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Las naciones ricas reconocieron su papel en la crisis y su responsabilidad de ayudar a otros países con el alto costo de gestionar las emisiones y los efectos del cambio climático. Se comprometieron, primero en 2009 y nuevamente en 2015 bajo el acuerdo climático de París, con una meta colectiva: $100 mil millones al año en subvenciones, préstamos, inversión del sector privado y más para 2020.
Más de una década después de que se hizo la primera promesa, las naciones aún tienen que cumplir su promesa. Estaban $16.7 mil millones por debajo del objetivo de $100 mil millones en 2020 y es probable que no lo alcancen nuevamente cuando se cuenten las contribuciones para 2021 y 2022, según estimaciones de la OCDE. No hay sanciones por no alcanzar el objetivo, aparte de las críticas de quienes dicen que los gobiernos no están haciendo lo suficiente para combatir el calentamiento global.
Ese fracaso ha ayudado a mantener el financiamiento climático en un lugar destacado en la agenda de las conferencias climáticas anuales de la ONU, como la COP27 del año pasado, celebrada en Sharm el-Sheikh, Egipto.
Allí, la ira y la ansiedad por el fracaso de las naciones ricas en cumplir con el objetivo de financiación ayudó a las naciones en desarrollo a ganar una importante concesión: las naciones desarrolladas acordaron trabajar en la creación de un nuevo fondo para cubrir los costos de los daños ya causados por el cambio climático. Hasta ahora, la mayor parte de la financiación se ha centrado en reducir las emisiones o adaptarse a los cambios previstos.
“Si nos decimos a nosotros mismos que estamos gastando dinero e invirtiendo en nuestro futuro de una manera en la que no lo hacemos, entonces estamos cortejando el desastre”.
Los líderes mundiales han reconocido que el daño provocado por el cambio climático ya está superando rápidamente la capacidad de estos países para hacerle frente, y han comenzado a discutir un nuevo objetivo de financiamiento climático que, en total, podría alcanzar billones de dólares. En la COP28 de este año en Dubai, debatirán el tamaño del objetivo, quién debe contribuir y durante qué período de tiempo, y las reglas que rigen cómo se entregará.
Algunos funcionarios en los países receptores potenciales dicen que antes de que comience a fluir más dinero, se necesitan definiciones más claras de lo que califica como financiamiento climático y más transparencia en los informes de contribuciones. Más de 100 veces desde 2012, las naciones en desarrollo o los grupos que actúan en su nombre han pedido tales mejoras, según una revisión de Reuters de presentaciones de la ONU, videos de reuniones climáticas y boletines de negociación climática.
«Si nos decimos a nosotros mismos que estamos gastando dinero e invirtiendo en nuestro futuro de una manera que no es así, entonces nos estamos esperando al desastre», dijo Matthew Samuda, ministro del Ministerio de Crecimiento Económico y Creación de Empleo de Jamaica.
‘La gente merece más’
En todo el mundo, los donantes han informado de más de $ 25 mil millones en fondos que, según dicen, están vinculados a la energía renovable. Al menos otros $ 5.6 mil millones se destinaron a proyectos que, según dijeron, ayudarían a los países a prepararse o responder a los desastres relacionados con el clima. Muchos de sus informes contienen pocos detalles para verificar estas afirmaciones, encontró Reuters.
Reuters ha documentado miles de millones más que se han destinado a proyectos que involucran combustibles fósiles u otras iniciativas que tienen poco o nada que ver con la reducción de emisiones o la adaptación a los impactos del cambio climático.
Cuando el chocolatero italiano Venchi abrió docenas de nuevas tiendas en Japón, China, Indonesia y otros lugares de Asia, solicitó la ayuda de SIMEST, una empresa público-privada que ayuda a las empresas italianas a expandirse en el extranjero. Italia reclamó la inversión de capital de 4,7 millones de dólares como financiación climática.
Un funcionario de SIMEST dijo que el trabajo de la agencia no se centra en el cambio climático y que no está involucrada en los informes financieros sobre el clima de Italia. Un portavoz del Ministerio de Medio Ambiente y Seguridad Energética de Italia, responsable de los informes de la ONU en el país, dijo que el proyecto tenía un componente climático, pero se negó a dar más detalles.
Estados Unidos acordó prestar $19,5 millones a desarrolladores de una franquicia de hotel Marriott en Cap-Haitien, Haití. En el momento del acuerdo, en 2019, se esperaba que Habitation Jouissant se actualizara con más habitaciones, una piscina infinita, un restaurante con terraza y mejores instalaciones de gimnasio. El desarrollador, Fatima Group, ahora dice que está rediseñando el proyecto, que se convertirá en una propiedad Courtyard by Marriott.
El hotel tiene vista al mar, pero su posición en la ladera significa que no está amenazado por el aumento del nivel del mar o las inundaciones, y no ha sufrido daños por tormentas, dijo el presidente de Fatima Group, Fred Béliard. El Grupo Fátima tiene la intención, sin embargo, de construir una «infraestructura resistente al clima», dijo. Un portavoz del Departamento de Estado de EE. UU. dijo que el préstamo para el hotel cuenta como financiamiento climático porque el proyecto incluye control de aguas pluviales y medidas de protección contra huracanes.
Un portavoz de Marriott dijo que la compañía no está involucrada en los arreglos financieros de su franquicia y no tuvo ningún papel en la decisión de EE. UU. de considerar el préstamo como financiamiento climático.
Bélgica apoyó la película “La Tierra Roja”, sobre un ex jugador de rugby que trabaja para una empresa que tala bosques para hacer papel en Argentina. Se enamora de un activista medioambiental que protesta por los productos químicos tóxicos que contaminan el agua de la papelera.
Nicolas Fierens Gevaert, portavoz del departamento de asuntos exteriores, comercio y desarrollo de Bélgica, dijo que Bélgica consideró su contribución de 8226 dólares, parte de una donación más grande para la película, como financiamiento climático porque la película aborda la deforestación, un factor del cambio climático.
Algunos países cuentan proyectos que nunca sucedieron contra los objetivos de financiamiento climático. Francia informó un préstamo de $118,1 millones a un banco chino para iniciativas ambientales, así como préstamos por un total de $267,5 millones para mejoras en un sistema de metro en México y $107,6 millones para mejoras portuarias en Kenia. Cada proyecto se canceló más tarde sin pagar los fondos, según la Agencia Francesa de Desarrollo. Asimismo, EE.UU. reportó $7 millones en cobertura de seguro para un proyecto hidroeléctrico en Sudáfrica que nunca se llevó a cabo.
Destinatarios de financiamiento climático de EE. UU.
EE. UU. reportó $9500 millones en subvenciones, préstamos y otras contribuciones a los países en desarrollo entre 2015 y 2020.
Funcionarios franceses y estadounidenses involucrados en los informes de la ONU dijeron a Reuters que documentan los fondos en el año en que están comprometidos y no revisan los informes para corregirlos. No hay reglas que les obliguen a hacer esto.
El jugador más grande de todos en el financiamiento climático es Japón. Ha prestado al menos $ 9 mil millones a proyectos que seguirán dependiendo de los combustibles fósiles, según la revisión de Reuters. Al menos algunos de estos proyectos aumentan las emisiones en lugar de reducirlas, incluida una nueva central eléctrica de carbón de 1200 megavatios que las empresas japonesas están construyendo en Matarbari, una isla frente a la costa sureste de Bangladesh. Japón le ha prestado a Bangladesh al menos $ 2.4 mil millones en financiamiento climático para la planta, que se espera que entre en funcionamiento en 2024.
Fuentes de financiamiento climático de Bangladesh
Las naciones ricas han reportado $9 mil millones en préstamos, subvenciones y otras contribuciones a Bangladesh entre 2015 y 2020 como parte de su compromiso de ayudar a los países en desarrollo a reducir las emisiones y gestionar los efectos del cambio climático. Eso incluye $ 2.4 mil millones en préstamos de Japón para construir una nueva planta de energía a carbón.
Cuando Japón ayudó a Bangladesh a planificar el proyecto Matarbari hace más de una década, el sistema eléctrico de Bangladesh tenía un déficit de energía diario de 2000 megavatios, más de un tercio de su demanda. Esto condujo a largos y frecuentes cortes de energía que provocaron protestas y obstaculizaron el crecimiento económico. La nueva planta ayudará a eliminar los continuos cortes de energía que resultan en cortes de energía planificados, dijo Mohammad Hossain, jefe de Power Cell, una división del ministerio de energía de Bangladesh.
La planta agregará 6,8 millones de toneladas de CO2 a la atmósfera cada año, según documentos de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA), que ayudó a planificar y financiar el proyecto. Eso es más de lo que la ciudad de San Francisco reportó en emisiones para todo el año 2019.
Japón considera a Matarbari un proyecto de cambio climático porque utiliza tecnología japonesa que genera más energía con menos carbón, lo que genera menos emisiones que la energía convencional, dijo Sachiko Takeda, vocera de JICA. Los documentos de JICA que describen el proyecto dicen que Matarbari emitirá alrededor de 400.000 toneladas por año menos de emisiones equivalentes de CO2 que una planta típica de su tamaño.
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Japón, no JICA, es responsable de informar sobre el financiamiento climático a la ONU, dijo Takeda.
Japón realiza cálculos de reducción de emisiones para los proyectos, y un equipo del Ministerio de Relaciones Exteriores evalúa los proyectos antes de decidir denunciarlos ante la ONU como financiamiento climático, dijo Hiroshi Onuma, subdirector de la división de cambio climático del Ministerio de Finanzas de Relaciones Exteriores de Japón. Se negó a explicar por qué Japón contaría una planta de carbón como un proyecto climático.
La financiación de grandes proyectos como Matarbari ha ayudado a Japón a afirmarse como el principal financiador de la financiación climática. Informó $ 59 mil millones en subvenciones, préstamos e inversiones de capital de 2015 a 2020 y la intención de continuar con niveles de financiación similares hasta 2025. Eso es $ 14 mil millones más que Alemania, el segundo mayor financiador, informó en el mismo período.
«Este compromiso se destaca como una cantidad considerable entre otros países desarrollados», dijo el Ministerio de Relaciones Exteriores de Japón en un comunicado de prensa de junio de 2021. «Japón continuará liderando el esfuerzo global para abordar el cambio climático».
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Publish: 2023-06-01 08:00:00